解读十二五规划:全面提高信息化水平——赖伟民解读十二五规划系列报道之十
十二五规划提出:加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推动信息化和工业化深度融合,推进经济社会各领域信息化。
信息化带动工业化
我国工业化为国民经济发展做出了巨大贡献,但由于它是在高度集中的计划经济体制下推进的,长期存在过分追求速度和数量、忽视效率和质量的问题,走的是粗放型经济增长道路,并由此造成资源浪费、重复建设、生产率低下、规模结构不合理等。以信息化带动工业化,则会促使粗放型经济增长方式向集约型增长方式转变。一方面,将会使生产要素综合利用效率得到提高,加速信息技术的进步和人力资本的积累,并通过信息技术向工业领域扩散和渗透,从而加速工业化进程,促进技术结构的优化,达到质量和速度的统一;另一方面,将使生产要素配置方式和生产组织形式以及劳动手段、劳动对象都发生重大变革;此外,为了适应和促进生产力发展,生产关系和上层建筑中某些不适应因素和环节也将进行相应调整,从而加快政府职能转变和管理体制变革。因此,以信息化带动工业化,有助于推动和实现经济增长方式转变。
信息产业的发展:云计算与物联网
信息产业规划为四个时代:第一个是大型机时代;第二是个人电脑时代;第三个是互联网时代;现在,以云计算为核心的第四代,我们称之为云计算时代,因此,除了技术上的跨越外,由互联网转向云计算以外这里面还会催生出很多业态的企业。物联网产业是真正建立在知识产权基础上的新产业,知识产权战略是物联网产业培育中的核心要点。我国在发展物联网之初,规划物联网发展时必须坚定不移地推进知识产权战略。如果技术还是依赖国外,到最后仍然只能成为一个制造大国,不能享有高端利润,竞争力难以提升。目前是物联网知识产权保护体系构建的关键阶段,把握好时机,可以提早获取未来市场竞争的筹码。
构建新一代国家信息网络基础设施
着眼于经济社会发展全局,构建宽带、融合、安全的信息网络基础设。实施光纤宽带接入,推进城乡宽带网络建设,加快下一代互联网商用部署。实现3G技术的商业化,推进向TD-LTE的发展演进和4G研发。加快推进“三网”融合,组织实施试点和推广,实现电信、广电双向业务进入,加快技术业务标准化和产业链建设,加强统筹规划和共建共享。务实推进物联网研发应用,加强规划和政策引导,强化核心技术攻关和标准制定,开展应用示范,选择一批重点领域,统筹部署物联网应用和感知基础设施建设,探索创新商业模式和体制机制。
作者介绍:赖伟民教授,著名经济学家,中国企业战略四大天王之一,北京大汉九鼎研究院院长。近年来一直致力于经济管理的研究与实践,主持和参与了《GSP系统开发》、《动态经济模型研究》、《制药版ERP的开发与研究》等多个省级、国家级项目。
“上海2035”规划今天已经正式发布了。
明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。规划提出主动融入长三角区域协同发展,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群;构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼;多廊、多核、多圈”的空间结构;完善由城市主中心(中央活动区)、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系:中央活动区包括小陆家嘴、外滩、人民广场、徐家汇等区域,16个城市副中心包括9个主城副中心、5个新城中心和金山滨海地区、崇明城桥地区的核心镇中心;形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络,基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖;打造15分钟社区生活圈,社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到99%左右。
至2035年,全市森林覆盖率达到23%左右,人均公园绿地面积达到13平方米以上;PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米左右。
①确定土地利用方向:根据系统工程原理和求得系统整体最高功能的要求,研究确定规划范围内农、林、牧业用地和其他用地的比例和位置。对不同自然、社会经济条件和不同规划目的,应经过不同方案对比研究,选出优化方案。
②确定治理措施布局:在土地合理规划利用的基础上,合理地布设梯田、坝库、林草以及其他防护工程等治理措施。要求达到有效地控制水土流失;工程、林草、治坡、治沟等各项措施能紧密结合、协调发展;小面积规划应将各项措施布设落实到地块;大面积规划应在不同类型区作出有代表性的小流域典型规划。
③确定实施步骤和主要技术经济指标:小面积规划治理时间一般5~10年,大面积规划治理时间一般15~20年或更长。规划中应有分期实施的阶段性安排,同时计算各时段的进度、投入和效益三项技术经济指标。各项指标的确定,应经过深入的调查研究和充分的科学论证。
④提出保证实施规划的措施:包括加强组织领导与经费管理,落实经济政策与水土保持责任制,搞好科学研究、技术服务与技术培训等。
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